本次養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保風(fēng)暴以治理水源污染為主。國(guó)家2008年就頒布了《水污染防治法》,2012年11月頒布《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防 ">

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養(yǎng)殖戶如何正確面對(duì) “三區(qū)”劃分及環(huán)保風(fēng)暴
發(fā)布時(shí)間:2017-09-12
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1.環(huán)保政策

本次養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保風(fēng)暴以治理水源污染為主。國(guó)家2008年就頒布了《水污染防治法》,2012年11月頒布《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》,2014年頒布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。2015年又頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(水十條),明確規(guī)定了到2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。2016年修訂了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。

2.三區(qū)劃分

2016年10月環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》,要求縣級(jí)政府科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

(1)禁養(yǎng)區(qū) 禁養(yǎng)區(qū)的劃分區(qū)域主要是水源地和城鎮(zhèn)駐地、科學(xué)文化旅游區(qū),當(dāng)然永久性基本農(nóng)田也屬于禁養(yǎng)區(qū)。目前,環(huán)保部門確定的必須關(guān)閉和拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)主要是水源地禁養(yǎng)區(qū),一些地區(qū)也順便把誠(chéng)鎮(zhèn)居民區(qū)、文化旅游區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)也一并劃入到拆遷范圍,甚至有些地區(qū)把基本農(nóng)田內(nèi)的違建養(yǎng)殖場(chǎng)也一并拆除了。

關(guān)于賠償:一些養(yǎng)殖戶對(duì)強(qiáng)制拆除禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)頗有微詞,認(rèn)為養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在先、禁養(yǎng)區(qū)劃定在后,認(rèn)為“法不溯及既往”,政府無(wú)權(quán)拆去或拆除應(yīng)該給予補(bǔ)償。該說(shuō)法有一定道理,農(nóng)業(yè)部和地方政府也有賠償政策。但是現(xiàn)階段賠償標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法可依。

很多養(yǎng)殖場(chǎng)是在養(yǎng)殖戶自己的承包責(zé)任田里建設(shè)的,這些養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)基本上沒有辦理改變土地用途備案,如果是基本農(nóng)田屬違法建筑,很難獲得賠償!

有些是村里規(guī)劃的養(yǎng)殖小區(qū),這些小區(qū)設(shè)立前有些做了土地備案,有些沒做。還有一些規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)只與村政府簽訂了土地租賃合同,但是沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門備案,這些畜禽舍也屬違章建筑。但是有一些原先有各種手續(xù),因?yàn)槌擎?zhèn)擴(kuò)容、新建居民區(qū)或風(fēng)景區(qū)、飲水保護(hù)區(qū)而成為禁養(yǎng)區(qū)的,確實(shí)應(yīng)該補(bǔ)償。但是賠償標(biāo)準(zhǔn)不好確定,或許不能滿足養(yǎng)殖戶的要求。

總而言之:強(qiáng)制拆遷肯定會(huì)造成一定的損失,養(yǎng)殖戶自己應(yīng)該盡早空欄,別指望能夠得到超值賠償!

(2)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū) 這次治污是全國(guó)一盤棋,限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)也要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施。一些縣市已通知所有區(qū)域的養(yǎng)殖戶暫停養(yǎng)殖,建設(shè)糞污處理設(shè)施,通過環(huán)評(píng)后才能復(fù)養(yǎng)。

3.養(yǎng)殖戶的應(yīng)對(duì)措施

(1)拖延關(guān)閉或搬遷 對(duì)位于禁養(yǎng)區(qū)且有土地手續(xù)的種畜禽場(chǎng)、蛋雞場(chǎng)、豬場(chǎng)接到搬遷通知后可申請(qǐng)行政復(fù)議,強(qiáng)調(diào)養(yǎng)殖的周期長(zhǎng),申請(qǐng)延期搬遷。國(guó)家并沒有要求2017年禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)100%搬遷,大限是2020年底。規(guī)?;唐啡怆u、肉鴨場(chǎng)可強(qiáng)調(diào)自己是國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范場(chǎng),或正在承擔(dān)各種財(cái)政、科研項(xiàng)目,申請(qǐng)延緩搬遷。但是應(yīng)該盡快建設(shè)環(huán)保設(shè)施,實(shí)現(xiàn)零排放。

(2)規(guī)避搬遷 個(gè)體戶可強(qiáng)調(diào)自己的養(yǎng)殖量小,不屬于規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶(存欄蛋雞500只以下、肉雞2000只以下,豬50頭不算養(yǎng)殖專業(yè)戶,逃避搬遷。另外河床是沒有明確界限的,河床和灘涂也是容易混淆的,盡量不要使自己的雞場(chǎng)被劃入禁養(yǎng)區(qū)。

(3)躲避風(fēng)頭 環(huán)保與治污是個(gè)持久戰(zhàn)。養(yǎng)殖戶千萬(wàn)不要因?yàn)樽罱星楹镁筒活櫼磺械纳想u。更不要有趁火打劫(索要高額補(bǔ)償)的思想。

(4)開疆?dāng)U土 目前正在搞土地流轉(zhuǎn),一般農(nóng)田將成為緊缺商品。如果不得已搬遷,在村里租塊土地,重新建個(gè)有手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng),也是不錯(cuò)的選擇。

(5)四海為家 如果村里找不到適養(yǎng)用地,遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)也未必不可。很多地方還在招商引資!充分利用當(dāng)?shù)卣撸吗B(yǎng)殖設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,是實(shí)現(xiàn)一次跳躍性發(fā)展的良好機(jī)遇!

(6)棄養(yǎng)從商 這次環(huán)保風(fēng)暴退下來(lái)很多養(yǎng)殖設(shè)備,如果有足夠的流動(dòng)資金,可低價(jià)收購(gòu)、收集一些可用的養(yǎng)殖設(shè)備,實(shí)現(xiàn)棄養(yǎng)從商的轉(zhuǎn)變。

這次環(huán)保風(fēng)暴是環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)銜的。暴力抗拆,襲擊拆遷人員、上訪都于事無(wú)補(bǔ)!大家一定要克制自己的行為。 總之,保衛(wèi)藍(lán)天白云是利國(guó)利民的大事,廣大養(yǎng)殖戶要積極配合政府強(qiáng)化環(huán)保的戰(zhàn)略部署,在保護(hù)環(huán)境的前提下,提高養(yǎng)殖管理水平。環(huán)境治理好了,疾病也會(huì)相應(yīng)的減少,淘汰一部分散亂污企業(yè),養(yǎng)殖效益自然會(huì)提高!

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